中共福建省福化环保科技有限公司委员会关于巡察整改情况的通报

中共福建省福化环保科技有限公司委员会

关于巡察整改情况的通报

 

根据集团党委巡察工作的统一部署，集团党委第三轮第一批次第三巡察组于2023年4月6日至4月25日对我单位开展常规巡察。6月15日，集团党委第三轮第一批次第三巡察组向福化环保党委反馈了巡察意见，指出了3个方面11项共39个问题，移交问题线索3件、信访件1件。截至目前，已完成问题整改35个，持续推进4个。针对移交线索和信访件，转由相关部门核查完成，并提交公司党委会审议通过。现将整改落实情况通报如下：

一、巡察整改基本情况

一是强化政治意识，增强整改政治自觉。公司党委召开巡察整改动员部署会，认真学习集团巡察工作领导小组有关部署要求和巡察反馈会议精神，要求各级党组织和全体党员干部统一思想、提高认识，切实把思想和行动统一到巡察组提出的整改要求上来，增强紧迫感、危机感，以坚决的态度、坚定的举措，推动整改取得实实在在的成效，进一步固本强基、强身健体，促进公司各项工作全面提升，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿和体现到推动公司高质量发展的实际行动中。

二是加强组织领导，压紧压实整改责任。7月1日，公司党委成立巡察整改工作领导小组，党委书记担任巡察整改第一责任人，直接部署、直接参与、直接督办巡察整改工作；班子成员履行“一岗双责”，自觉把工作摆进去，把职责摆进去，把自己摆进去，坚持从自己改起，从分管工作改起。以文件形式下发《关于落实集团党委巡察反馈意见的整改方案》，方案中明确了每项问题的具体责任领导、责任单位、整改情况及整改措施，做到件件有反思，件件有措施，每项问题的具体负责人都将根据整改措施督促责任单位落实整改措施。8月召开领导班子整改专题民主生活会，对照巡察发现问题，主动认领责任、认领问题，不回避、不遮掩。

三是坚持从严从实，巩固提升整改成效。针对巡察反馈的3个方面11项39个问题，公司党委先后召开2次党委会、3次专题会，坚持“严”字当头，强化问题导向，突出“靶向整改、精准整改”；制定任务清单，实施“挂图作战、对账销号”；紧盯整改进度，建立整改工作台账，做好一事一台账、一事一清单，明确责任领导、牵头部室、责任单位、责任人；实行整改情况周报制度，时时动态更新，主动监督、靠前监督，定期对账督办，将整改责任落实落细。把阶段整改与长效推进相结合，有效建立和落实整改常态化、长效化机制，进一步健全和完善制度，为巩固整改成效提供制度保障，推动整改成果“长久立”。

二、巡察整改取得的成效

一是党建工作进一步加强。主题教育期间，公司党委、各党支部按照要求抓好党员政治理论学习，党委领导班子带头深入党支部宣讲专题党课6次，党支部书记宣讲5次；按照要求计提党组织工作经费；8月底，5个党支部严格按照组织生活会规范和流程要求开展深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会等。

二是发展规划进一步明确。完成《“十四五”发展规划的建议》，确定了“一条路、两个平台、三个基地、四大板块、五年上市”的总体思路，分级规划了优先项目7个、储备项目3个、展望项目6个。

三是经济效益亏损幅度收窄。采取跟随市场价格的策略，扩大了危废收储量，亏损幅度收窄。

四是规章制度进一步完善。通过整改，修订完善规章制度15项，在意识形态、网络安全、安全生产、物流运输、“三重一大”决策事项、对“一把手”和领导班子监督方面的管理进一步规范化。

五是人才队伍建设机制进一步健全。根据公司现有薪酬体系，着手完善员工薪酬专业技术序列通道，拓宽员工晋升通道。印发了公司《专业技术人员评聘管理办法》，细化职称评审方式、评审原则、评审内容、激励机制等；组织开展专业技术职称评审及管理培训，加大职称宣贯力度及政策解读，8-10月已有3名员工积极参加工程系列专业技术资格申报；同时邀请专家专题讲座，进行职称评审答疑辅导。

三、巡察反馈问题完成情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、集团党委工作要求方面

1．对习近平生态文明思想的学习不够扎实、不够系统，紧密联系实际，用新思想指导实践推动工作不够有力。2019年以来，公司党委中心组学习涉及环保政策法规或行业标准方面仅有1次，涉及环保方面的调研报告仅有2篇。

整改情况：

（1）公司党委领导班子成员结合公司发展实际，围绕环保项目、安全环保和生产等高质量发展开展专题调研，形成专题调研报告3篇。8月1日召开调研成果交流会，对调研发现问题提出针对措施。

（2）6月、7月，党委班子专题学习习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表的重要讲话、《福建省固定污染源自动监控管理办法》行业政策法规。

（3）6月21日，组织开展环保行业专题培训，各子公司也结合生产实际组织开展培训。

（4）8月21日，召开党委会专题讨论如何运用好调研成果，明确具体措施和责任部门、子公司，更好地推动调研成果的转化。

完成情况：已完成。

2．贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神不够到位。安全生产管理有欠缺，风险辨识和隐患排查存在薄弱环节。2022年福州福化环保公司发生“9.28”甲库火灾C级事故，产生一定不良社会影响。

整改情况：

（1）6月7日，公司党委理论中心组、7月直属党支部和各子公司先后分别组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神。

（2）7月31日，公司党委召开党委会专题总结分析2023年度上半年安全生产工作，研究部署下半年安全生产工作。

（3）6月上旬，印发重大事故隐患专项排查整治2023行动方案的通知，各子公司按通知要求每月开展排查整治活动，共计排查43次，发现隐患368项（不存在重大隐患），目前均已整改完毕；6月下旬，聘请外部安全专家组织开展安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设专题培训。

完成情况：已完成。

3．政治敏锐性不够强。“第一议题”学习制度落实存在偏差，如2022年有2次学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神没有放在第一议题。公司网站、微信公众号对过时陈旧、不合时宜的内容未及时清理。

整改情况：

（1）6月28日，党委理论中心组再次学习《公司党委关于“第一议题”制度》，进一步提升理论学习规范性。

（2）7月，5个党支部分别再学习强调了《公司党委“第一议题”制度》。

（3）微信公众号的过时信息已立巡立改，巡察期间已删除1条过时信息，建立了两周1次更新网站、一周1次更新微信公众号的机制。

完成情况：已完成。

4．对意识形态工作重要性认识不足，工作制度落实不够到位。如未建立新闻报道“三审三校”制度。

整改情况：

（1）7月31日，党委理论中心组安排1次习近平总书记关于意识形态工作的专题学习。

（2）6月21日，印发《关于进一步加强宣传工作的通知》（福化环保党委〔2023〕36号），进一步规范宣传发布“三审三校”流程。

（3）6月以来，公司进一步强调对外发布信息的审批流程，对外宣传内容能严格按照云平台信息报审单的审批流程做好公司信息的审核和发布。

完成情况：已完成。

5．网络意识形态工作责任制落实不够有力，网络管理跟进不够到位。2022年以来，未研究部署网络意识形态工作，未建立《网络安全责任制检查考核制度》；未将舆情管理列入年度培训计划并开展培训。

整改情况：

（1）6月制定下发公司党委《关于进一步加强网络意识形态工作的通知》（福化环保党委〔2023〕40号）。

（2）6月9日，公司党委举办《互联网语境下的舆情应对》专题培训班，提升公司舆情应对处置能力。

（3）7月31日，召开党委会专题分析半年度意识形态工作，研究部署下阶段网络意识形态工作。

（4）8月7日，根据集团下发的《网络安全责任制检查考核制度》要求，印发了《网络安全工作责任制实施办法》（福化环保党委〔2023〕46号）。

完成情况：已完成。

6．对宣传阵地建设不够重视，内容更新不够及时。公司网站自2022年建站以来，企业新闻栏目总共仅发布6条，期间有超过180天未发布新闻。

整改情况：

（1）自6月以来，公司每两周至少动态更新1次公司网站新闻，每周至少更新1次公司微信公众号，截至10月底共发布新闻45条。

（2）6月公司开展宣传载体自查，未发现有过时、陈旧信息。

完成情况：已完成。

7．企业核心竞争力不强。子公司单体规模较小，危固废处置手段单一，生产工艺技术水平不高。公司规模总量较小，盈利能力不够强，新项目落地不够快，离“五年实现上市”目标还有较大差距。

整改情况：

（1）8月底，公司完成《“十四五”发展规划的建议》，指明了公司“十四五”期间的发展思路和具体规划项目清单。确定了“一条路、两个平台、三个基地、四大板块、五年上市”的总体思路，分级规划了优先项目7个、储备项目3个、展望项目6个。

（2）6月底，完成龙岩公司项目建议书2份，并均取得集团投资行为许可批复。为解决龙岩公司现有危险废物无害化竞争力小，业务能力差等发展经营问题奠定基础。

（3）7月底，完成漳州福化环保公司有关项目可研报告编制、技术调研；8月份，已获得有关项目的意向书，为后期项目开工建设做好准备。

（4）6月，为了推动创新发展，与福州大学共同完成技术开发，并取得结题验收；与厦门大学共同完成技术开发，已完成中期验收成果，正在进行工艺包设计和最终结题总结。

存在的问题及下一阶段推进计划：

一是龙岩公司二期项目按计划持续推进，每月进行进度汇报，计划在2025年底建成投产。二是密切关注上游企业改扩建项目进度，待其落地后三个月内完成可研编制并报送集团审议。

完成情况：持续推进。

8.项目推进较慢。2021、2022年连续两年未完成集团下达项目投资计划；部分子公司二期项目推进缓慢，尚无一家集焚烧、物化、填埋全资质综合处置场。

整改情况：

（1）编制完善公司投资计划。

（2）各项目分别成立工作领导小组，编制详细的实施推进计划，挂图作战，并将项目推进情况与年度考核紧密关联。

（3）8月，漳州水务公司南污项目已完成初步设计招标和技术方案交底工作，持续推进初步设计工作。

（4）6月底，龙岩公司已取得两个项目的集团投资行为许可批复。

（5）7月底，编制完成漳州福化环保公司有关项目可研报告。

（6）每月定期召开项目推进会，听取进度汇报及需要协调事项，促进项目团队间、成员间沟通协调，定期跟踪项目工作进展。

（7）根据南污项目情况设立增项奖励机制。

存在的问题及下一阶段推进计划：

南污项目已完成初步设计，10月30日召开专家评审会，完成技术审查工作，同时完善初步设计终稿报送至集团审议，跟踪审议进度。该项目计划持续推进，每月进行进度汇报，计划在2025年3月建成投产。

完成情况：持续推进。

9.企业经济效益不佳。主营业务危废处置省内产能总体过剩，处置单价持续走低，经营较为困难，福州福化环保公司连续三年亏损。

整改情况：

（1）每月初结合月度生产经营分析会，进行市场专项研究，制定目标任务，全力以赴开拓重要客户。

（2）市场部及3家子公司负责人带头跑市场业务。5月至8月份出差50余次，拜访客户近60余家。

（3）加大贸易业务开展，6月、7月龙岩公司已签订有关产品购销合同。

（4）按年初下达任务目标，积极开展降本增效活动。福州公司开展的废空桶委外处置项目；龙岩公司利用飞灰“以废治废”方式处理含砷废物；宁德公司开展自配COD预制试剂测定COD；水务公司通过制定变更BAF曝气、加药间配药进水方案，以及生产运行连续进水改进间歇性进水等方式，节省生产运行费用。

存在的问题及下一阶段推进计划：

按照集团下达利润总额确保目标和力争目标分解。根据年度经营预测情况，在9-12月期间，福州公司焚烧处置量不少于5000吨，龙岩公司填埋收储量不少于8000吨，宁德公司填埋收储量不少于9000吨。

完成情况：持续推进。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

10.合同管理不够规范，存在低价中标、高价购买现象。如2022年9月27日采购茶叶的实际价格高于合同价格。

整改情况：

（1）7月27日，组织公司本部及各子公司相关人员共计36人进行费用类制度宣贯，重点学习了《纪念品管理办法》《合同管理办法》《本部公务用车使用管理暂行办法》等3个制度；组织公司本部及各子公司35人进行了差旅费、工会制度及党建经费计提的文件学习。

（2）财务人员认真总结经验，汲取此次报销教训，强调各子公司财务负责人今后要认真对照合同和发票进行审核；同时，加强《合同法》等法律的学习，提醒财务人员平时要对合同的主要要素认真把关，对照发票进行把关。

（3）5-6月，结合公司开展大宗物资采购管理专项检查，深入查找合同管理存在问题，形成分析报告，提出整改措施6条，整改完成6条，不断提高公司合同管理规范化水平。

完成情况：已完成。

11.公车管理不够精细，制度缺失，管理考核不严。如公司部分公车用车时间、用车人等要素填写不全；龙岩福化环保公司没有制定通勤车使用有关规定。

整改情况：

（1）7月27日，组织本部员工15人进行《本部公务用车管理制度》培训宣贯。

（2）本部司勤人员已立行立改，补充填写完善公务用车台账记录，进行月度行车绩效考核。

（3）6月27日，龙岩公司修订出台《公务用车使用管理暂行办法》。经举一反三自查，其他子公司已印发公务用车管理规定。

完成情况：已完成。

12.业务接待、差旅费报销把关不严，存在违规领取出差伙食补助情况。

整改情况：

（1）根据问题线索进行了核实，系因对制度理解不同，不存在有意多领补贴的情况。

（2）7月，各子公司开展制度学习培训，并举一反三对2019年以来的相关财务凭证进行了自查。根据自查情况，已组织相关人员进行退款，并于7月31日前退至公司账户。

完成情况：已完成。

13.干事创业过于谨慎，破解发展难题办法不够多，突破发展瓶颈措施不够有力，职工对企业发展信心不足。

整改情况：

（1）截至9月，水务公司南污项目已完成集团可研批复及初步设计招标，正在持续推进初步设计工作；龙岩二期项目已成立项目小组，编制完善项目推进计划，完成集团投资行为许可批复；宁德二期项目启动前期工作，正在开展机会研究。

（2）7月底，有关项目已完成国内同行企业技术调研，签订技术转让意向书。

（3）8月，污水上游预处理运营正在与相关单位进行谈判，完成委托运营合作方案初稿。

（4）6月9日，公司董事长依托“走好中国式现代化道路”主题党课，向各子公司、各部门宣贯公司发展战略。

存在的问题及下一阶段推进计划：

南污项目计划2023年12月开工建设，2024年完成土建施工，2025年3月具备试生产条件；龙岩二期项目计划2023年12月完成可研编制并组织内部评审；宁德二期项目推进前期工作，正在推进市场数据调研及技术方案研究，在经济评价可行的条件下开展可研编制工作。

完成情况：持续推进。

14.工作标准不够严。党内发文行文格式不够规范，党内文件长期使用公司行政文件版头发文，党委会会议纪要版头不规范。

整改情况：

（1）巡察期间完成了公司云平台系统线上公文版头更新，分别印刷了公司党委发文、纪委发文、行政发文、工会发文、团委发文、直属支部发文、会议纪要、函等9类文件红头稿纸。

（2）7月11日，组织相关人员对集团公司《公文管理暂行办法》进行学习，规范公司党内发文名称，子公司已参照更新。

完成情况：已完成。

15.对“1+X”督查重视不够。“1+X”专项督查不够细致深入，2021年、2022年本部检查结果均为“零问题”。

整改情况：

（1）6月，公司党委书记就强化廉洁意识，上一堂专题党课。

（2）5月11-16日，开展了2023年上半年“1+X”专项检查，各党支部已完成9个问题的整改。

（3）6月7日，公司党委会专题讨论了上半年“1+X”专项检查问题，对检查问题的整改时限、责任要求和落实提出了具体要求，提高专项检查成效。

（4）6月29日，公司党委书记组织纪检委员、各党支部书记和纪检监察人员再次学习公司党委《建立“1+X”专项督查持续深化落实中央八项规定精神长效机制工作方案》文件精神，强调了推动制度落实的重要性。

完成情况：已完成。

16.制度意识不够强，重要管理制度修订不够及时。如未制订《企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》，部分子公司未制定“三重一大”决策管理制度，2017年印发的《安全管理制度》至今未修订。

整改情况：

（1）8月25日，公司党委发布了《关于印发企业负责人履职待遇和业务支出管理办法的通知》（福化环保党委〔2023〕54号），进一步加强公司及权属企业负责人履职待遇和业务支出管理。

（2）8月底前，龙岩公司、宁德公司、漳州福化水务公司均发布了《关于印发“三重一大”决策制度实施办法（试行）的通知》。

（3）8月28-29日，公司发布了《关于印发安全生产、职业健康和环境保护管理制度的通知》（福化环保政生〔2023〕48号）、《关于印发<安全生产责任制>的通知》（福化环保政生〔2023〕51号）。

完成情况：已完成。

17.制度执行不严。如福州福化环保公司原董事长、总经理于2022年3月离任，至今无离任审计；福州福化环保公司党支部对受到党内严重警告处分的党员，未在一个月内召开党员大会宣布处分决定。

整改情况：

（1）9月4日，完成福州公司原董事长、总经理离任审计报告（闽中兴会专审字〔2023〕第WG10023号）。

（2）7月25日，完成漳州水务公司原董事长离任审计报告（闽中兴会专审字〔2023〕第HW10021号）。

（3）8月1日，按照集团纪委《关于印发<开展办案安全隐患和违规开展审查调查专项治理工作方案>的通知》，对往期尤其是自集团重组以来办理的问题线索进行对照自查,未发现问题。

完成情况：已完成。

18.资金风险管控不够严格。截至2023年3月31日公司应收账款余额1925.47万元，其中逾期金额1023.22万元，占总应收款53.1%；2020年福州福化环保公司未按设备维检修合同扣质量保证金15237.81元。

整改情况：

（1）7月27日，组织公司35人学习了《客商信用与应收款项管理暂行办法》制度。

（2）针对逾期应收账款，各子公司制订还款计划，根据巡察整改要求对存在欠款额较大客户的子公司下发《巡察整改督办通知》。经努力，8月末逾期应收账款下降达56.45%。

（3）在每月经济分析会上，通报各公司应收账款本月收回、新欠款情况、逾期未收情况及收回应收账款措施。

（4）6月15日，福州公司签订《2023年度设备检维修外包项目框架合同》，认真核对合同条款，特别注意区别设备检维修和技改技措项目的付款方式。

完成情况：已完成。

19.法律风险防控不够到位。党委会讨论部分重大经营管理事项的决策会议，未通知法务专员列席。

整改情况：

立行立改，6月以来凡涉及公司重大经营管理事项，会前均由法务专员参与会签，并列席公司党委会讨论相关重大经营管理事项。

完成情况：已完成。

20.招标采购不够规范，必须公开招标的项目，未采用公开招标方式。子公司各自招标采购危废运输服务，运输费计价结算方式多样，业务随意性较大，存在廉洁风险；宁德福化环保公司2023年公开自主比选的生产机械劳务外包项目，合同预算金额130万元，未公开招标。

整改情况：

（1）6月6日，完成《廉洁风险防控手册》修订，进一步明确危废物流运输的风险防控点，提高风险防控能力。

（2）6月16日，完成《物流运输供应商管理制度》制定发文，规范运输供应商管理。

（3）8月15日，龙岩公司按优化后的比选方案要求，完成了厦、漳、泉及龙岩区域的运输招标。新中标价格比预期成本下降。

（4）福州公司完成开展双程两地联运及多程联运的运输招标，由福州公司统一负责将自产飞灰炉渣转运至龙岩公司及宁德公司，再利用回程车辆转运危废，有效降低运输费用。福州飞灰转运到龙岩子公司，以及往返福州转运危废的单次费用均有节约下降。

完成情况：已完成。

21.开展对标一流管理提升三年行动效果欠佳。10个对标核心指标三年平均完成率为53.3%，其中2022年度完成率为40%，营收、利润等主要对标指标未完成。

整改情况：

（1）7月21日，公司成立对标一流企业价值创造行动领导小组及其办公室（福化环保政生〔2023〕40号），并于7月21日召开了对标总结分析会，形成会议纪要。

（2）结合公司现状，对照上一轮工作内容，审定新一轮对标工作方案，调整优化经营指标、管理指标。

（3）制定对标行动工作清单，针对提升效益效率、降低生产成本、加强创新发展、推动项目发展、完善体系升级等5方面任务，梳理出10个问题，制定18条具体措施，并明确时间节点、责任到人。

完成情况：已完成。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面

22.基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分。党支部议事制度不够健全，个别党支部支委会或党员大会与行政办公会决策权责边界不够明晰，存在以经营班子会替代党组织决策情况。如宁德、龙岩福化环保党支部长期未研究重大事项及人事任免。

整改情况：

（1）7月，宁德、龙岩公司党支部专题学习支部前置研究讨论相关制度。

（2）各支部梳理前置讨论事项清单，印发“三重一大”制度（福福化环保支委〔2023〕7号）（龙福化环保支部〔2023〕2号）（宁福化环保支部〔2023〕11号）（漳福化水务支委〔2023〕10号）。

（3）根据前置讨论事项清单，截至10月底，福州公司党支部、龙岩公司党支部、宁德公司党支部、漳州水务公司党支部共前置讨论“三重一大”事项12项，并印发党支部会议纪要。

完成情况：已完成。

23.党组织工作经费使用不规范。公司未计提党组织工作经费，龙岩福化环保公司将VIS贯标费用从党组织工作经费中列支。

整改情况：

（1）立巡立改，巡察期间已按照集团要求计提各支部2023年党组织工作经费。

（2）龙岩福化环保公司完成问题剖析和举一反三，分析了将VIS贯标费用从党组织工作经费中列支产生的原因，对相关人员进行了教育培训，向公司党委上报了整改情况专题报告。

完成情况：已完成。

24.党建阵地管理有欠缺，党建元素偏少，宣传内容较陈旧。如福州福化环保公司党支部党员承诺墙内容空缺，党建宣传栏内容未及时更新。

整改情况：

（1）福州公司党支部已完成党员承诺墙等党建元素更新上墙。

（2）6月，公司组织开展重点公共领域宣传载体专项检查，检查阵地建设上墙情况，未再发现内容未及时更新情况。

（3）各党支部成立党建阵地管理小组，6月份开展党建宣传阵地自查。

（4）各党支部在主题教育期间及时更新党建阵地元素27个。

完成情况：已完成。

25.抓党员政治理论学习不够到位，抓学习教育常态化长效化方式方法比较陈旧，吸引力不强，效果不够好。如在个别谈话过程中，发现部分党员对党的基本知识还不够熟悉；抽查部分党员学习内容不够全。

整改情况：

（1）公司党委、各党支部按照主题教育要求，分别制定主题教育学习方案。主题教育期间，各支部开展集中学习研讨35次；每周二、周四晚交流学习研讨心得31次。9月，公司党委就开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育情况撰写工作报告。

（2）公司领导班子围绕分管领域工作，完成调查研究报告3篇。

（3）公司党委领导班子分别深入挂钩党支部宣讲专题党课6次，各党支部书记宣讲5次。

（4）主题教育期间，龙岩、水务党支部结合实际，创新学习形式，开展知识竞答；直属党支部开展“寻足迹、悟思想、铸忠魂、担使命”现场教学，持续提升党员学习成效。公司党委、各党支部充分利用周边红色资源创新学习形式，举办了交流研讨、现场教学、专题党课和专项培训等形式的主题教育读书班4期，开展现场教学等主题党日活动25次。

（5）7月底，各支部完成党员福建干部网络学院专题学习47人次。

完成情况：已完成。

26.党务纪检人员配备未达要求。党群部配置2人，低于公司职能部门平均数。纪检室配置2人，未达纪委建制要求。

整改情况：

（1）根据2018年12月，原石化集团《关于同意福化环保公司增设党群工作部和纪检监察室的批复》（闽石化集政人部〔2018〕61号），我司党群工作部和纪检监察室部门编制数各2人；鉴于我司目前属于集团公司控制权属中小型企业，集团批复我司本部员工24人，截至目前本部员工22人（不含公司领导班子3人），现有部门机构7个，待今后业务进一步发展壮大，拟新增党群工作部和纪检监察室部门编制人数。

（2）现有基层党支部相关党务工作人员均有专、兼职具体业务，各党支部聘有党风廉政监督员，为加大内部交流学习，借用公司云平台、微信工作群、业务培训等加强能力水平提升。

完成情况：已完成。

27.组织生活不够严肃，流程不够规范。批评与自我批评辣味不足，以希望、建议代替批评，称呼以职务代替同志。直属党支部2021年度组织生活会上未开展支部对照检查，记录不够规范。

整改情况：

（1）7月19日，公司开展组织生活会流程及注意事项专项培训，引导各支部在下阶段规范组织生活会流程。

（2）8月底，5个党支部严格按组织生活会规范和流程要求，组织召开了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会。

完成情况：已完成。

28.发展党员材料不够规范，审核把关不够严格。存在会议记录、发展党员材料不够规范等问题。直属党支部2022年7月27日召开党员大会接收预备党员，未记录讨论过程，仅有表决记录；个别人员入党积极分子推优表与考察表内容不相符。

整改情况：

（1）6月以来，按阶段审核4名预备党员发展材料、4名入党积极分子阶段性材料和2名正式党员转正材料，并以“一对一”专题辅导形式加强对各支部的业务指导，要求按发展党员工作流程做好资料归档。

（2）7月28日，组织各支部党务经办开展发展党员工作专题培训1次。

（3）6月以来，参加集团的发展党员片区互查，完成片区结对子党员材料审核5份，提高发展党员业务审核能力。

完成情况：已完成。

29.谈心谈话开展不够深入。如漳州福化水务党支部2022年度组织生活会会前支委未同党员谈话。

整改情况：

（1）7月19日，组织召开培训，对支部落实谈心谈话制度注意事项进行解答，并指导各支部落实好谈心谈话制度。

（2）8月28日，漳州水务公司党支部书记带头，组织开展了9人次的谈心谈话。

（3）8月，各支部围绕主题教育专题组织生活会，由支部书记带头，支委之间、支委和党员之间开展了33人次的谈心谈话，听取意见。

完成情况：已完成。

30.主题党日活动不够规范。如宁德福化环保党支部2022年全年开展主题党日活动，未经党支部研究。

整改情况：

（1）宁德福化环保公司党支部完成《中国共产党支部工作条例（试行）》制度学习宣贯，进一步规范主题党日活动开展。

（2）6月以来，宁德公司党支部均能按规范研究确定主题党日活动。

（3）各党支部围绕主题教育，开展知识竞答、现场教学、党员+安全等主题党日活动25次。

完成情况：已完成。

31.关键技术人才紧缺。危固废处置工艺、资源化综合利用、安全环保等专业性人才不能满足企业高质量发展的需求。

整改情况：

（1）结合公司“十四五”战略规划，8月18日、25日分别向集团公司人力资源部提交2023年秋季招聘需求请示和2024年公司人才招聘需求请示。

（2）按照项目建设需要，7月20日漳州福化水务公司已报到入职2名新员工，其中设备技术员1名、电气技术员1名。

（3）2023年4月，公司与福州大学共同完成的工艺开发顺利通过验收；6月福州、宁德、龙岩等3家子公司成功申报国家高新技术企业。

完成情况：已完成。

32.人才队伍建设机制不够健全，人才晋升通道较窄。薪酬水平低于职工期盼，缺少专业技术序列晋升通道，人才流失较多，队伍不够稳定。

整改情况：

（1）走访了集团本部、物流、新能源、石化设计院等集团内部兄弟企业公司，了解职称评聘相关经验、做法。通过发放专业技术职称调查问卷、现场调研的形式了解职工开展职称调研工作，6月16日印发了公司《专业技术人员评聘管理办法》，从评审管理标准、聘任管理标准两大方面，细化职称评审方式、评审原则、评审内容、激励机制等。

（2）6月28日，组织本部及各子公司相关人员共计38人开展专业技术职称评审及管理培训，加大职称宣贯力度及政策解读，已有3名员工参加工程系列专业技术资格申报；9月7日，邀请郭伟专家开展专题讲座，对本部及权属各子公司专业技术人员进行职称评审辅导。

（3）进一步深化企业薪酬制度改革，9月完成了公司《本部薪酬管理办法》（初稿）。

（4）8月初，福州等4家子公司已提交各企业人才流失原因分析报告，主要对薪酬、职位、工作环境、个人因素等方面展开分析，提出适当调整员工薪酬、完善人员晋升通道、丰富员工文化生活、加强员工沟通交流、营造和谐工作氛围等5个方面措施。

完成情况：已完成。

33.选人用人程序不够规范。未严格按照党委议事规则和决策程序讨论决定干部任免事项。2022年提任的中层干部在民主推荐后未经党委会研究直接确定为考察对象，也未在任前开展法律知识测试。

整改情况：

（1）7月27日，组织相关人员进一步认真学习集团公司《中层管理人员管理办法》、公司《中层管理人员管理办法》，要求进一步规范干部提任程序。

（2）根据公司党委会议研究同意对省福化环保公司资产财务部副经理、生产技术部副经理2个岗位动议，9月8日公司召开干部民主推荐会，结合会议推荐情况和面谈调研情况，9月11日将民主推荐结果上报公司党委会研究，确定江陈丽、张振兴2位同志为考察对象。

（3）对此次提任的江陈丽、张振兴2位同志，在公示期间同步开展任前法律知识测试、任前廉政法规知识测试。

完成情况：已完成。

34．人力资源工作存在不足。薪酬体系改革推进不够有力，2021年修编的薪酬方案至今未正式行文发布。

整改情况：

（1）7月6日，公司下发了《福建省福化环保科技有限公司关于印发子公司领导班子薪酬及考核管理暂行办法的通知》（福化环保政综〔2023〕35号）、《福建省福化环保科技有限公司关于印发权属企业工资总额管理办法（暂行）的通知》（福化环保政综〔2023〕34号），进一步调动各子公司领导班子积极性和创造性，规范子公司工资总额管理。

（2）根据公司现有薪酬体系，着手完善员工薪酬专业技术序列通道，拓宽员工晋升通道，完成员工薪酬管理体系修订初稿。

（3）经本部职工大会通过，9月4日印发公司本部薪酬方案正式文件（福化环保政综〔2023〕53号）。

完成情况：已完成。

35.对干部人事档案管理重要性认识不足，档案管理不够规范。大部分干部档案未随工作调动转移，仍有80册尚未调入公司统一管理，占总数的61%；公司19名部门助理及以上干部中有16人的人事档案缺少《干部任免审批表》等材料。

整改情况：

（1）8月15-16日，组织公司综合管理部、漳州福化水务公司、龙岩子公司负责档案管理的同志进行干部档案整理培训。

（2）通过集团机要通道，共调入公司干部人事档案107份。

（3）8月7日，委托第三方机构天天（福建）环保科技有限公司开展干部人事档案专项审核工作，完成干部人事档案专项审核80份。

（4）完成公司19名中层管理干部人事档案《干部任免审批表》，做到规范要求，并举一反三，充实本部部门助理级《干部任免审批表》。

完成情况：已完成。

36.“一把手”监督制度不够完善。至今未制定《加强对“一把手”和领导班子监督的措施》。

整改情况：

（1）6月28日，公司党委理论中心组集体学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。8月1日，发布公司《关于加强对“一把手”和领导班子监督的措施（试行）》。

（2）6月29日，组织各子公司负责人集中学习公司《关于加强对“一把手”和领导班子监督的措施（试行）》。8月24-25日，抽查了漳州水务公司“一把手”履职情况，未发现问题。

完成情况：已完成。

37.廉洁教育载体不够丰富。2019年以来，组织廉政现场教育仅有2次，利用本地红色教育资源不够充分；履行“一岗双责”抓党风廉政教育不够到位，2022年度1名公司领导与分管部门主要负责人未开展廉洁谈话。

整改情况：

（1）6月以来，以微信群、公众号、小程序以及OA系统作为廉洁文化的传播途径，发布警示学习案例6次，推送廉洁内容13篇。

（2）7月31日，结合公司主题教育读书班，组织19名党员到三坊七巷名人家风家训馆廉政教育基地开展现场廉洁教育。

完成情况：已完成。

38.干部兼职管理不严。公司及子公司部分领导班子成员存在兼职未经上级党委审批，且年度述职述廉报告未说明兼职情况。如漳州福化水务公司董事长2022年11月兼任古雷开发区企业与企业家联合会副会长，2023年2月兼任漳州古雷港经济开发区教育发展基金会理事未审批。

整改情况：

（1）7月27日，对公司《中层管理人员管理办法》进行再次组织培训宣贯，就兼职管理进行解读。

（2）根据漳州水务公司上报的《关于加入漳州古雷港经济开发区企业与企业家联合会的请示》（漳福化水务支委〔2023〕7号），经公司党委会研究，同意批复周晓冰同志兼职漳州古雷港经济开发区企业与企业家联合会副会长；根据漳州水务公司上报的《关于变更漳州古雷港经济开发区教育发展基金会理事人选的请示》（漳福化水务支委〔2023〕11号），经公司党委会研究，同意批复变更叶成果同志兼职古雷港经济开发区教育发展基金会理事职务。

（3）根据龙岩公司上报的《关于雷忆锋同志兼任龙岩市环境保护产业协会监事职务的请示》（龙福化环保支部〔2023〕10号），经公司党委会研究，同意批复雷忆锋同志兼职龙岩市环境保护产业协会监事职务。

完成情况：已完成。

39.推进法治建设履职意识不够强。2020、2021年度法治建设情况未纳入董事会工作报告；公司主要负责人2022年度个人述职述廉报告未见述法内容。

整改情况：

（1）抓好日常经营管理法律风控及重要事项法律保障，7-9月，公司法务常规工作合同审核171份，自主比选文件审核21份、规章制度审核11份，编辑《新法新规速递》3期，合同法律风险提示材料1份。

（2）7月3日，公司召开第三届董事会第四次会议，已将年度法治成果列入公司董事会工作报告。

完成情况：已完成。

四、巡察反馈问题线索的处理情况

巡察移交的信访件和问题线索，经研判，属于纪检监察业务范围外问题线索，转由相关部门核查，核查结束后提交公司党委会审议通过。

（一）匿名信访件

巡察期间，巡察组收到匿名信访件1件，主要反映福化环保公司选人用人、福州福化环保公司工资制度和考核机制、考评职称、部门结构、项目发展等方面问题。

经核查，该信访件反映问题失实。公司党委同意核查意见，予以了结。

（二）违规领取出差伙食补贴

2022年4月21日省公司市场部资奇、王志松出差漳州、2022年5月26日宁德福化环保公司黄仲庚、陈金恺、陈珊珊出差福州、2023年2月21日龙岩福化环保公司雷忆锋、叶伟强出差泉州，既报销宴请餐费又领取当天伙食补助各100元。

经核查，发现目前制度尚未明确规定，在实施过程中系因对制度理解不同造成，不存在有意多领补贴的情况。针对这一情况，公司举一反三，组织开展2019年以来的相关财务凭证自查，对存在多领补贴的报销凭证，通知相关人员按每餐40元标准进行退款。公司党委同意核查意见，对一天内接待2餐并领取了伙食补贴的人员进行谈话提醒。

（三）违反招标采购管理规定

宁德福化环保公司2023年公开自主比选的生产机械劳务外包项目，合同预算金额130万元，未公开招标。

经核查，发现经办人员对生产经营大宗物资采购制度学习、理解不到位；采购审批各节点把关不到位。公司党委同意核查意见，对责任人员进行工作提醒谈话。

（四）违反合同管理规定

2020年福州福化环保公司未按设备维检修合同扣质量保证金15237.81元。

经核查，属于对合同理解偏差，不存在违反合同管理规定问题。公司党委同意核查意见，予以了结。

 

 

中共福建省福化环保科技有限公司委员会

            2024年1月24日